中国上海合作的组织地方经贸合作示范区建设总体方案为实施习近平总书记在上海合作的组织(以下全称上合的组织)成员国元首理事会第十八次会议上关于中国政府反对在青岛建设中国-上海合作的组织地方经贸合作示范区(以下全称上合示范区)的重要讲话精神，高标准规划建设好上合示范区，制订本方案。一、总体拒绝(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，坚决以人民为中心的发展思想和新的发展理念，了解实施党中央、国务院决策部署，深刻印象做到建设上合示范区的最重要政治意义，服务国家对外工作大局，增强地方愿景担任。减缓实施上合的组织青岛峰会最重要成果，深度带入一带一路建设，扩展山东青岛与上合的组织国家涉及地区间的交流合作，把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板，力争在国家对外开放新格局中充分发挥更大起到。(二)目标定位。

充分发挥上合示范区在青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，专责海港、陆港、空港、铁路客货功能，更佳充分发挥青岛市在一带一路新的亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的起到，按照物流先导、贸易扩展、生产能力合作、跨境发展、双园对话模式运作，着力前进绿色化建设。上合示范区实行范围在胶州经济技术开发区内。近期目标是扎根与上合的组织国家涉及城市间交流合作，通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心，打造出上合的组织国家面向亚太市场的出海口，构成与上合的组织国家涉及城市交流合作核心区的示范区。

中远期目标是希望把上合示范区竣工与上合的组织国家涉及地方间双向投资贸易制度创意的试验区、企业创业兴业的聚集区、一带一路地方经贸合作的先行区，打造出新时代对外开放新纪录地。二、重点任务(一)强化互联互通，建设区域物流中心。1.通畅多式客货地下通道。建设上合示范区多式客货中心，专责齐鲁号等国际班列发展，提高班列旅客列车密度和运营效益，扩展货物回运业务，打造出山东半岛多式客货物流枢纽。

探寻发展国际班列内外贸货物编成运输业务。推展保税物流中心(B)型申建成立工作。

建设多式客货综合服务平台，统合上合示范区周边陆海空铁口岸资源，增进上合示范区与青岛港(7.390,0.01,0.14%)、青岛胶东国际机场、中铁联集青岛中心站有效地交会。2.核心区发展现代物流产业。

充分发挥青岛港口岸优势，发展出口拼箱、仓储加工业务。相结合青岛胶东国际机场扩展空空+空地货物集疏模式，积极开展进出境仅有货机境内续驶段混载业务，发展国际货运、国际仓储、国际订购、国际物流业务。建设国际冷链食品交易分拨中心，发展冷链物流。

规划建设上合物流园、中铁物流园等国际物流园区，发展物流、仓储、加工等产业。推展综合保税区申建成立工作。

3.积极开展国际物流合作。充分发挥现有上合的组织成员国交通部长会议机制起到，推展地方交通部门积极开展政策法规、规划标准等领域合作交流。

反对青岛港对接通通的组织国家的最重要港口以及日本横滨港、福冈港和韩国釜山港、仁川港等港口，积极开展面向上合的组织内陆国家的海铁客货服务合作。反对企业在上合的组织国家主要城市建设国际物流节点，扩展国际物流业务。

(二)强化贸易合作，建设现代贸易中心。4.扩展货物贸易合作。反对青岛试点建设上合的组织国家特色农产品(5.790,-0.11,-1.86%)进口登录监管场地，减缓前进上合的组织国家优质农产品和食品管理制度进程，不断扩大优质农产品进口及向其他国家转口。

建设汽车整车及零部件、能源及原材料大宗商品平台，发展二手车出口业务。反对企业在俄罗斯圣彼得堡、哈萨克斯坦阿拉木图等伙伴城市成立产品订购、营销中心，不断扩大进口商品规模。5.发展跨境电商。相结合中国(青岛)跨境电子商务综合试验区，希望企业建设跨境电子商务设施平台，核心区跨境电商企业，发展跨境电商业务。

培育网上上合地方特色商品展览。反对青岛优势企业建设货物集散地基地和海外仓。

6.前进服务贸易合作。拷贝推展国家服务贸易创意发展试点经验。反对企业不断扩大与上合的组织国家涉及城市在软件信息、检验检测、研发设计、数据处理等服务贸易领域的合作。

以国家服务外包样板城市为相结合，与上合的组织国家涉及城市积极开展多种形式的服务外包合作。相结合空港功能，创意发展维修服务、技术服务、供应链服务等服务贸易新的业态。7.搭起国际贸易发展平台。规划建设现代贸易综合服务载体，核心区国际贸易企业和服务机构。

建设上合的组织国家地方特色商品进口展出体验交易中心和特色商品馆，非常丰富长年展出商品种类，积极开展线上线下交易。举行上合的组织地方经贸合作青岛论坛(暨上合的组织国际投资贸易博览会)，逐步打造出有影响力的最重要展览。8.推展贸易服务便利化。

与上合的组织国家涉及城市积极开展通关、贸易、物流等信息交换分享，探究投资贸易便利化，推展口岸通关模式改革创新。探寻实施外汇资本项目收益结汇缴纳便利化试点，企业外债吊销注册劳改至银行办理试点。实施融资租赁出口退税政策。

(三)强化生产能力合作，建设双向投资合作中心。9.不断扩大城市间合作网络。稳固和发展青岛市与现有友好城市和经济合作伙伴城市关系，发展新的伙伴城市，构建在上合的组织成员国皆有伙伴城市。定期在青岛和友好城市、经济合作伙伴城市举行双向投资贸易点评活动，举办经济合作伙伴城市工商界经贸合作发展论坛，共商地方经贸合作。

10.强化研发和加工领域合作。希望企业与上合的组织国家涉及城市的企业和研究机构积极开展新材料、生物医药等领域合作。推展上合的组织国家科技成果移往合作，提高科技产卵、技术研发、工业设计、工艺管理、检验检测能力。

规划建设上合示范区总部经济和科技创新载体，完备希望政策，更有企业、机构成立区域总部、技术研发中心、工业设计中心和孵化器。充分利用上合的组织地区的资源和产品优势，建设加工基地。11.积极开展现代农业合作。

创建农业合作基地，与上合的组织国家涉及城市积极开展旱作农业栽种和选育合作。引入优质畜牧品种，前进畜牧繁殖养殖基地建设。

反对青岛企业在乌兹别克斯坦拉莫干州等地区积极开展生态修缮、生态建设合作，在柬埔寨积极开展农业资源研发合作。扩展在农业新技术、新品种、新的业态、节水灌溉等领域研究和合作。12.前进国际园区对话合作。

强化与上合的组织国家现有境外经贸合作区在园区管理、信息分享、产业接入、人员交流等方面的合作，构建资源和生产要素在境内外园区间双向流动，推展双园对话发展。13.便捷优势企业回头过来。为有条件的企业在上合的组织国家因地制宜积极开展家电、油气、矿产、环保等领域合作获取优质服务。

14.增强金融反对力度。反对青岛引入金融机构区域运营总部、分支机构或事业部。

强化与亚洲基础设施投资银行等多边研发银行、丝路基金、中国-欧亚经济合作基金、上合的组织银联体等合作，为上合示范区建设获取金融反对。反对在上合示范区登记企业的境外母公司或有限公司子公司按规定在境内发售人民币债券。

反对上合示范区跨境人民币业务创意。(四)强化商旅文融合，建设商旅文交流发展中心。

15.积极开展文化旅游交流合作。强化与上合的组织国家重点旅游城市合作，研发观光渡假、专题游览、颐养身体健康和生态休闲等现代旅游项目。反对旅游服务企业融合包机航线通车，研发以主要城市为目标市场的旅游线路。积极开展青岛和主要旅游城市间相目的地的旅游宣传推展活动。

积极开展与上合的组织国家城市间竞技体育赛事、城市形象大使、地方特色餐饮、民间传统文化、影视文化艺术、媒体、智库等领域的交流合作。16.积极开展教育和法律服务合作。反对青岛与上合的组织国家涉及教育机构积极开展职业教育领域合作，积极开展多种形式中外合作办学。

希望城市间多种形式的学术交流活动。建设中国-上合的组织法律服务委员会上合示范区法律服务交流合作基地。创建外事法律服务专家智库，探寻法律服务确保经贸合作新模式。17.积极开展技能培训合作。

建设地方国际经贸人才培训基地，探寻伙伴城市传教士职业技能培训进修模式。反对青岛主办针对上合的组织国家人员的援外培训项目。反对上合的组织国家青年科学家在上合示范区专门从事短期科研或自学深造。

为上合示范区建设发展必须的外籍人员入出境、办理护照、申请人居留权获取便捷。18.积极开展绿色生态园区建设交流。积极开展城市间绿色生态发展交流，提高园区自然生态系统生态功能，建设绿色生态合作样板基地。

三、确保措施19.强化统一领导。贯彻落实习近平总书记在上合的组织青岛峰会上明确提出的发展观、安全观、合作观、文明观和全球管理观，把上合示范区建设划入上合的组织区域经济合作框架专责前进，前进上合示范区高质量发展。20.省部协作反对。

有关部委按职责对上合示范区建设获取适当反对。相结合有关部委与山东省现有部省协作机制，引人注目高点定位、科学规划、创意引导，对上合示范区建设给与指导。

反对青岛市参予和主办上合的组织地方领导人论坛。中国与上合的组织国家签订协议的涉及成果和试点项目在上合示范区探寻实行。

21.相结合国际协商机制。利用上合的组织现有工作机制，充分发挥上合的组织经贸部长会议等机制起到，强化与各成员国地方在政策交流、项目点评、企业交流等领域合作。

与上合的组织中国实业家委员会创建工作机制，与上合的组织实业家委员会秘书处创建牵头工作组。相结合双边合作机制，前进与重点国家地方合作首度突破，探寻与上合的组织国家地方经贸合作体制机制创意模式。充分发挥在俄罗斯(圣彼得堡)的青岛工商中心起到，推展地方经贸合作。22.缉毒确保工作。

充分发挥上合的组织地区反恐怖机构理事会会议机制，环绕上合示范区积极开展缉毒稳健合作，保证合作区建设安全性前进，身体健康发展。23.前进工作实施。

上合示范区实行主体为山东省青岛市。山东省全力支持青岛市建设上合示范区，相结合全省资源提高上合示范区影响力和电磁辐射起到。青岛市创建上合示范区领导工作机制，专责前进上合示范区建设工作。

制订增进上合示范区发展的希望政策。上合示范区实行管委会+平台公司管理模式，探寻体制机制创意，创建精简高效的管理体制。

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